数字中国建设是大势所趋，水务企业作为传统的国有企业，数字化转型势在必行。智慧水务持续高速发展，越来越多的水务企业陆续瞄准市场，通过多种方式布局智慧水务领域，成立下属科技公司成为一个重要方向。

据水务加?不完全统计，目前，在全国范围内水务企业成立的下属科技公司总数为61家。

根据调研结果统计，具有代表性和借鉴价值的水务企业下属科技公司主要分布在经济发达地区或大型水务投资公司中，例如北京自来水、深圳水务、重庆水务、上海城投水务、福州水务、绍兴水务等地，以及北控水务、首创水务、粤海水务、江西水投等。

1 成立时间

各水务企业下属科技公司成立时间分布见下图。

2 成立背景和发展历程

从目前的水务企业下属科技公司成立背景和发展历程来看，其可以分为两大类：

第一类为在自有水务企业内部衍生而成立的，典型案例为深圳市水务科技有限公司、北京华展汇元信息技术有限公司、苏州智品信息科技有限公司、福州城建设计研究院有限公司数字水务研究中心等。

第二类为采用收购或者并购方式成立，典型案例为中水联科技股份有限公司（江西省水利投资集团有限公司和北京荣之联科技股份有限公司合资）、杭州领图信息科技有限公司（原杭州领图信息科技有限公司与北京首创股份有限公司下属公司合资）、上海华高汇元工程服务有限公司（北京首创股份有限公司与上海慧程工程技术服务有限公司合资）、上海云瀚科技股份有限公司（上海城投水务（集团）有限公司与云赛信息（集团）有限公司合资）、浙江绍兴和达水务技术股份有限公司（绍兴市公用事业集团有限公司与浙江和达科技股份有限公司合资）。

3 注册资本和股权结构

从注册资本来看，水务企业下属科技公司注册资金大部分在1000万元以内，见下图。

从股权结构来看，水务企业下属科技公司的股权结构可分为三种主要类型：

第一种为水务企业下属全资子公司。如深圳市水务科技有限公司（深圳水务集团全资子公司）、北京华展汇元信息技术有限公司（北京首创股份有限公司全资子公司）、乌鲁木齐水业科技信息技术有限公司（乌鲁木齐水业集团有限公司全资子公司）。

第二种为水务企业控股。如重庆中法环保研发中心有限公司（重庆水务集团股份有限公司等三家关联公司控股70%）、杭州领图信息科技有限公司（北京水汇创展企业管理有限责任公司控股60%）、北京北排智慧管网科技发展有限公司（北京北排水务设计研究院有限公司控股50%）、武汉华信数据系统有限公司（北京首创股份有限公司控股45.99%）、中水联科技股份有限公司（江西省水利投资集团有限公司控股40%）、贵州智慧水利科技股份有限公司（贵州省水利投资（集团）有限责任公司控股36%）。

第三种为水务企业参股。如上海华高汇元工程服务有限公司（北京首创股份有限公司参股49%）、浙江绍兴和达水务技术股份有限公司（绍兴市公用事业集团有限公司参股40%）、上海云瀚科技股份有限公司（上海城投水务（集团）有限公司参股25%）、深圳市水务科技发展有限公司（深圳市水务规划设计院股份有限公司全资子公司）。

4 管理和业务人员构成

从水务企业下属科技公司的管理人员（高层领导）和业务人员（员工）两个方面进行人员构成分析。

其中，水务企业下属科技公司的管理人员（高层领导）构成主要分为两种类型：

第一种为由水务企业的中高层干部任职下属科技公司的董事长、总经理或者负责人。

第二种为由水务企业的中高层干部和被水务企业并购的原公司领导共同任职其下属科技公司的董事长、总经理或者负责人。

水务企业下属科技公司的业务人员（员工）构成主要分为两种类型：

第一种为水务企业原有员工经过改制或者借调组成。这种情况主要分布在水务企业下属全资子公司中。

第二种为被水务企业并购的原公司员工组成。这种情况主要分布在水务企业控股公司或者参股公司中。

5 组建模式

下属科技公司的组建模式主要分为两类：

第一类为下属科技公司的人员与水务企业的关系为“一套人马、两块牌子”。典型案例为苏州智品信息科技有限公司。

第二类为下属科技公司的人员与水务企业人员独立管理，各成体系。典型案例为深圳市水务科技有限公司、湖南华博信息技术有限公司、北京华展汇元信息技术有限公司等。

第一类组建模式在调研的对象中分布较少，大部分为第二类组建模式，即下属科技公司的人员与水务企业人员分开管理，人员划定界限明显，作为独立部门成立。

6 服务对象

在调研的水务企业下属科技公司中，绝大多数下属科技公司以服务所属的水务企业为首要目标，但很少完全服务于所属的水务企业，多数下属科技公司已开展对外服务或尝试开展对外服务。

如深圳市水务科技有限公司在2018年的营业收入中，有50%是对外服务获取；北京华展汇元信息技术有限公司也有近一半的业务是对外服务；浙江绍兴和达水务技术股份有限公司大部分业务是对外服务。

7 业务范围分析

从业务范围进行分析，目前水务企业下属科技公司的业务范围主要分为4类：第一类以自控为主；第二类以MIS为主；第三类以硬件设备为主；第四类以设计为主。

8 创新能力

在所调研的水务企业下属科技公司中，普遍存在产品和技术创新力不足的问题，大多是沿用其他公司的技术或者对其他公司的技术进行局部升级，没有能力进行自主研发，创新能力欠缺，制约了发展。但其中也不乏一些创新力较好的公司，如苏州智品信息科技有限公司。

9 营收状况

从营收状况调研看，不同公司的营收状况分布范围较大，从几百万到上亿规模均有案例，公司间营收差距较大，但从盈亏来看，出现实际营业亏损的公司几乎没有出现。

10 优点和不足分析

优点分析

（1）简化母公司业务流程、提高工作效率。对于水务企业成立的下属科技公司，由于和母公司的“千丝万缕”的关系，在母公司有信息化建设需求时，母公司可以直接委托项目给其下属科技公司，而其下属科技公司也可以及时响应母公司的需求，可以简化一些不必要的招投标流程和繁琐的手续，响应速度快，机制灵活；另外下属科技公司对母公司的需求掌握比较清晰，可以准确进行业务支持和服务，省去了不必要的业务沟通和“打磨”过程，有利于提高工作效率。

（2）降低母公司业务建设成本。除了上述在机制、时间和效率方面的优势外，由下属科技公司承担母公司的业务建设，可以尽量压缩成本，加快建设速度，降低利润空间，以最小的“代价”完成业务。

（3）服务响应及时，售后有保障。下属科技公司对母公司的需求可以在最短时间内进行响应，售后服务能够得到充分保障。

（4）下属科技公司成长速度快。下属科技公司除了可以从母公司得到资金和人员的支持外，还可以从母公司较容易地获取技术和产品试验的机会，另外下属科技公司对业务的需求和理解会更加深刻，能更清楚水务公司的实际需求，可以在较大程度上避免走弯路。

（5）增加母公司利润增长点。下属科技公司在对外服务时，可以获取一定的收入，增加母公司的整体利润。

（6）提升母公司品牌和影响力。下属科技公司在对外技术和能力输出时，可以得到同行的认可，有利于提升母公司的形象和影响力。

（7）增强母公司的科技水平。下属科技公司一般具有一定的技术储备和科研能力，可以承接相关科研项目，增强母公司的科技实力。

不足分析

（1）市场竞争意识不强。由于有了母公司的支持、孵化和“庇护”，下属科技公司会存在“懒惰”的心态，对市场服务意识不够，对外扩展的意愿不够强烈。

（2）对母公司存在“人情关”和“侥幸过关”心理。由于下属科技公司与母公司存在天然的“母子”关系，下属科技公司在无法或者不能很好地完成母公司的业务要求时，可能会对母公司存在“人情关”和“侥幸过关”心理，导致下属科技公司没有按要求完成任务，但又不会受到相应的“惩罚”。

（3）自主性和灵活性不足。由于受到母公司的“控制”，下属科技公司在制定相关政策或作出决策时，会受到多方面的束缚和制约，导致灵活性不足。

（4）人才培养不够重视、激励机制不足。水务企业在以往几十年发展中，主要关注工艺方面的人才培训，而信息化是近年来兴起并逐步得到重视，水务企业在信息化人才培养方面储备不足。另外，对信息化人才的激励程度不够，虽然下属科技公司的人员待遇和薪酬高于水务企业人员，但与市场同类人员相比，竞争力不足。尤其对于国有独资和控股的下属科技公司，在现行的体制环境下，对下属科技公司人才的激励不够，导致人才流失，责任心不够，影响公司的发展。

（5）业务单一化，产品竞争力不足。目前已开展对外服务的下属科技公司多数擅长某一项或几项业务，没有形成较为系统的产业服务，业务较为单一，在同市场竞争时，存在明显的产品竞争力不足的劣势。

（6）有时无法协调好与原有信息化业务部门的关系。由于历史原因，大部分水务企业，在成立下属科技公司之前，已经设置了信息化业务部门，如何有效协调两个部门之间的关系，是需要值得考虑的。

11 总结及建议

综上，在我国经济发达地区的水务企业或大型水务投资公司中，已开始建立或筹划建立其下属科技公司，总体发展势头良好，表现出较强的市场活力，虽然水务企业下属科技公司会存在这样或那样的弊端和不足，但相信通过优化管理和自身发展，水务企业下属科技公司将是智慧水务市场中异军突起的一支队伍。通过分析目前发展势头良好的水务企业下属科技公司，可以发现，他们具有的特点为：

1）目标管控、部分“放权”。即母公司对下属科技公司不过多干预其自主经营性，给予其一定的灵活度，但制定明确发展目标，对关键节点进行管控，对公司高管进行人员指定和监督。

2）搭“混改”顺风车，充分发挥市场机制，调动员工积极性。国企混改已呈千帆竞发之势，部分下属科技公司搭“混改”顺风车，在保持国有资本控制力、国有资产保值增值同时，充分发挥企业骨干积极性，避免了走国企单位普遍存在吃“大锅饭”的老路。

3）优化资源，协调好与原有部门关系。下属科技公司与母公司原有信息部门为“共生”或“互生”关系，充分发挥各自优势。

4）母公司在水务信息化人才储备和技术储备方面做足和做好准备。母公司在实施工程项目过程中培养技术人才，夯实人才储备，同时以母公司为依托，做出具有行业标杆或者样板示范作用的典型案例和工程项目，为下属科技公司的成立奠定良好的口碑基础。

5）母公司对于下属科技公司，在创立初期，多给予良好的政策倾斜和资金支持，尽可能将母公司自身的项目委托给下属科技公司，进行能力锻炼和经验积累。

6）母公司鼓励下属科技公司进行创新，包括技术创新、管理创新、制度创新等。

7）母公司利用现有优势和资源，重视吸收和充分利用各种外部资源和力量，将外部力量转化或“嫁接”给下属科技公司，拓展下属科技公司的业务能力和服务水平。同时秉承开放的思维，充分利用企业内部和外部的各种资源，以互利共赢的原则进行各种形式的合作。